یک مجلس و این همه فراکسیون رنگارنگ
بررسی ها از حضور 58 فراکسیون در موضوعات مختلف در مجلس یازدهم حکایت دارد. علاوه بر 2 فراکسیون اصلی، 11 فراکسیون در موضوعات کلی و سیاسی، 16 فراکسیون اقتصادی، 9 فراکسیون اجتماعی، 10 فراکسیون صنفی و 10 فراکسیون فرهنگی در بهارستان شکل گرفته است.
در روزهایی که بحث داغ رای اعتماد به اعضای کابینه دولت سیزدهم، باردیگر خیلی از نگاه ها را به مجلس یازدهم معطوف کرد، علاوه بر شبکه های اجتماعی، از رادیو تاکسی ها و مغازه ها تا تلویزیون خانه ها مردم بیشتر با نمایندگان مجلس فعلی آشنا شدند. به همین بهانه، کاوشی در حوزه فراکسیون های مجلس یازدهم انجام شده است.
در بررسی های انجام شده، لیست همه فراکسیون ها به دست نیامد، اما با بهره گیری از اخبار مختلف خبرگزاری مجلس و دیگر رسانه ها، اطلاعاتی از اسامی فراکسیون ها، روسای آنها و برخی اقدامات آنها قابل دریافت است.
به نظر می رسد تنها دو فراکسیون انقلاب اسلامی (اکثریت) و مستقلین ولایی (اقلیت) مطابق معنای مرسوم فراکسیون در مجلس فعالیت می نمایند. با این وجود، علاوه بر این دو فراکسیون با ماهیت سیاسی، ده ها فراکسیون با ماهیت اقتصادی، صنفی، اجتماعی، فرهنگی و... در این مجلس شکل گرفته و دارای رییس است؛ هرچند میزان فعالیت این فراکسیون ها با هم متفاوت می باشد.
فقط ۵۰ فراکسیون مورد تاییدند
در مقطع شکل گیری پرتعداد فراکسیون ها، علی کریمی فیروزجایی عضو هیئت رئیسه مجلس شورای اسلامی، با اشاره به تشکیل فراکسیون های مجلس اظهار داشته بود: درخواست های خیلی از سوی نمایندگان برای تشکیل فراکسیون به هیئت رئیسه ارائه شده که درحال بررسی و ارزیابی این تقاضاها در هیئت رئیسه هستیم.
وی از ارائه بیش از ۱۰۰ درخواست برای تشکیل فراکسیون به هیئت رئیسه آگاهی داده و اظهار داشته بود: از این تعداد بعد از بررسی و ارزیابی های لازم از طرف هیئت رئیسه ۵۰ فراکسیون موفق به گرفتن تاییدیه شدند.
در این گزارش تنها به فراکسیون هایی اشاره شده که دارای رییس هستند. بعنوان نمونه، در مقطعی حجت الاسلام مرتضی آقا تهرانی از قصد برخی نمایندگان جهت راه اندازی فراکسیون پیامبر اعظم (ص) خبر داده، اما بعدا خبری از شکل گیری یا انتخاب رییس برای چنین فراکسیونی دیده نشده است.
کارکرد این همه فراکسیون چیست؟
فراکسیون های گوناگون مجلس، قاعدتا جلسات، رایزنی ها و اقداماتی داشته اند که درباره آنها اطلاع رسانی نشده است. با این وجود منبع این گزارش جهت بررسی کارکرد فراکسیون ها، اطلاعات آشکار و اخبار عمومی منتشرشده در رسانه ها دراین زمینه بوده است.
به نظر می رسد اهمیت دادن به برخی امور، یکی از کارکردهای این فراکسیون ها است؛ بطورمثال وقتی «اقتصاد دریامحور» عنوان یک فراکسیون می شود، نشانه دغدغه مندی برخی نمایندگان دراین زمینه است و در صورت پیگیری مداوم می تواند زمینه ساز اتفاقات مثبت در این مساله باشد.
از سوی دیگر پیام های تبریک و تسلیت به مناسبت رویدادها و یا صدور بیانیه و اعلام موضع درباره مسائل در رابطه با فراکسیون یکی دیگر از کارهای فراکسیون ها بوده است. برخی فراکسیون ها نیز با مسئولان ذی ربط جلسه گذاشته و پیگیر مسائل بوده یا به بازدید از رویدادها و سوژه های مرتبط پرداخته اند.
در عین حال بنظر می رسد تاثیرگذاری در تصمیمات کلیت مجلس، نقش دیگر فراکسیون ها است؛ هرچند باید دید چقدر این نقش متناسب با موضوع فراکسیون است. بعنوان نمونه، رییس فراکسیون امر به معروف و نهی از منکر اعلام نموده که این فراکسیون، از ۱۳ وزیر پیشنهادی رئیس جمهور بطور جدی حمایت خواهد کرد، یا در موردی دیگر، رییس یک فراکسیون به مخالفت صریح با کابینه سیزدهم پرداخته و بعدا دبیر همین فراکسیون اعلام نموده که این فراکسیون با بیشتر وزیران پیشنهادی جلسه داشته و نظرشان نسبت به بیشتر آنها مثبت است.
در عین حال برخی فراکسیون ها می توانند نقش جدی در قوانین مرتبط یا رای به وزرای خاص ایفا کنند؛ موضوعی که مثال آن، موضع موثر فراکسیون های ورزش و فرهنگیان درباره رای اعتماد به وزرای ورزش و جوانان و آموزش و پرورش است.
محدودیت قانونی؟
چندی پیش محمدحسین فرهنگی، سخنگوی هیئت رئیسه مجلس دلیل این تعدد فراکسیونی را نبود محدودیت برای تشکیل آنها دانسته و گفته بود که دراین زمینه محدودیت قانونی هم وجود ندارد و درخواست نمایندگان هم دراین زمینه زیاد است. تنها محدودیتی که داریم این است که هر نماینده فقط در پنج فراکسیون عضو باشد. بدین سبب هر آنچه که تعدادی از نمایندگان اراده می کنند شکل می گیرد.
آن گونه که سایت ایمنا از ناصر ایمانی، فعال سیاسی اصولگرا نقل کرده، تشکیل فراکسیون های گوناگون مبنای عقلی و مدیریتی ندارد؛ برای اینکه ممکنست برخی از آنها کارکردی مشابه داشته باشد و موجب تلف شدن وقت نمایندگان شود. نمایندگان باید بیشتر وقت خودرا صرف بررسی موضوعات در کمیسیون های تخصصی کنند و تشکیل فراکسیون با حداکثر ۱۰ عضو هیچ تأثیری در روند موضوعات ندارد.
همچنین حجت الاسلام احمد سالک، نماینده سابق اصفهان در مجلس شورای اسلامی معتقد می باشد که تعدد فراکسیون ها در مجلس شورای اسلامی راهگشای مسائل و مشکلات نبوده و تنها وحدت فراکسیون ها برمبنای اولویت ها می تواند مؤثر باشد.
آفات و لطمه ها
با مرور اسامی فراکسیون ها بنظر می رسد ایراداتی در نحوه تشکیل آنها وجود دارد. موضوع کار تعدادی از این فراکسیون ها مشابه برخی کمیسیون ها است و در مواردی می تواند موجب موازی کاری شود. حتی تعدادی از همین فراکسیون ها هم به نظر موضوعات مشابه هم دارند که می تواند زمینه ساز کار موازی شود.
مثلا در کنار فراکسیون «مناطق محروم و شهرهای کمتر توسعه یافته»، فراکسیونی با عنوان «محرومیت زدایی و گروه های جهادی» وجود دارد. همین طور روشن است که سه فراکسیون «گردشگری، زیارت و میراث فرهنگی»، «حج و زیارت» و «فراکسیون اقتصاد سفر و زیارت» موضوع یکسان دارند؛ هرچند به سبب عدم اعلام رسمی لیست فراکسیون ها، ممکنست با ادامه کاربرخی از آنها مخالفت شده باشد.
همین موازی کاری ها این شائبه را به وجود می آورد که کارکرد تعدادی از این فراکسیون ها، ایجاد یک پسوند پرطمطراق در کنار نام یک یا چند نماینده است که موجب افزایش اعتبار او شده و قدرت رایزنی او را هم بالا می برد.
برخی فراکسیون ها هم اسامی عجیب دارند که حداکثر می تواند نام یک طرح مورد بررسی در مجلس باشد؛ نظیر «فراکسیون اقدام پیش دستانه مقابل تهدیدات آمریکا». مجموعه این موارد نشان میدهد نحوه تشکیل و فعالیت فراکسیون ها، نیازمند بازنگری در بخشنامه داخلی مجلس است.
در پایان، لیست ۵۸ فراکسیون مجلس یازدهم و روسای آنها از دید شما می گذرد:
فراکسیون های اصلی (۲)
۱. فراکسیون انقلاب اسلامی محمدباقر قالیباف، نماینده تهران
۲. فراکسیون مستقلین ولایی محمد باقری، نماینده بناب
موضوعات سیاسی و کلی (۱۱)
۱. فراکسیون گام دوم انقلاب محسن زنگنه، نماینده تربت حیدریه
۲. فراکسیون دیپلماسی بین المللی و منافع ملی حسین نوش آبادی، نماینده ورامین
۳. فراکسیون دفاع و اقتدار ملی مجتبی ذوالنوری، نماینده قم
۴. فراکسیون محور مقاومت و آزادسازی قدس شریف احمدحسین فلاحی، نماینده همدان
۵. فراکسیون نظارت بر اجرای قوانین عباس گودرزی، نماینده بروجرد
۶. فراکسیون اقدام پیش دستانه مقابل تهدیدات آمریکا سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی، نماینده مشهد
۷. فراکسیون شهید دیالمه مالک شریعتی، نماینده تهران
۸. فراکسیون امنیت پایدار و روابط خارجی پویا حسن همتی، نماینده میاندوآب، شاهین دژ و تکاب
۹. فراکسیون راهبردی سید محمدرضا میرتاج الدینی، نماینده تبریز
۱۰. فراکسیون حقوقی و پیشبرد قوانین الهام آزاد، نماینده نایین
۱۱. فراکسیون حقوق بشر و شهروندی مجلس محمد سرگزی، نماینده زابل
اقتصادی (۱۶)
۱. فراکسیون پشتیبانی از صنعت و صنعتگران سیدجواد حسینی کیا، نماینده سنقر و کلیایی
۲. فراکسیون اقتصاد دانش بنیان سید محسن دهنوی، نماینده تهران
۳. فراکسیون مناطق آزاد صنعتی- تجاری معصومه پاشایی بهرام، نماینده مرند و جلفا
۴. فراکسیون توسعه متوازن کشور محمد خدابخشی، نماینده الیگودرز
۵. فراکسیون تعاون مجلس سیدکاظم دلخوش اباتری، نماینده صومعه سرا
۶. فراکسیون جهاد سازندگی و پیشرفت اقبال شاکری، نماینده تهران
۷. فراکسیون کارآفرینان مجلس سید ناصر موسوی لارگانی، نماینده فلاورجان
۸. فراکسیون محرومیت زدایی و گروه های جهادی سید احسان قاضی زاده هاشمی، نماینده سرخس
۹. فراکسیون مناطق محروم و شهرهای کمتر توسعه یافته سیدعلی موسوی، نماینده ملکان
۱۰. فراکسیون تسهیل تجارت داخلی و خارجی رضا حاجی پور، نماینده آمل
۱۱. فراکسیون پشتیبانی از سرمایه گذاری داخلی و خارجی مسلم صالحی، نماینده اقلید
۱۲. فراکسیون اقتصاد دریامحور منصور آرامی، نماینده بندرعباس
۱۳. فراکسیون توسعه پایدار و تامین مالی سید شمس الدین حسینی، نماینده تنکابن و رامسر
۱۴. فراکسیون اقتصاد سفر و زیارت شهریار حیدری، نماینده قصر شیرین، سرپل ذهاب، گیلانغرب
۱۵. فراکسیون مبارزه با فساد حسین عباس زاده امامی، نماینده چناران، طرقبه و شاندیز
۱۶. فراکسیون مقابله با خشکسالی مصطفی نخعی، نماینده نهبندان و سربیشه
اجتماعی (۹)
۱. فراکسیون محیط زیست سمیه رفیعی، نماینده تهران
۲. فراکسیون مقابله با لطمه های اجتماعی احمد نادری، نماینده تهران
۳. فراکسیون مجمع خیرین و امور خیریه رمضانعلی سنگدوینی، نماینده گرگان
۴. فراکسیون دیپلماسی سلامت و سبک زندگی سالم زهرا شیخی، نماینده اصفهان
۵. فراکسیون طب سنتی علیرضا زاکانی، نماینده قم
۶. فراکسیون هلال احمر علی اصغر باقرزاده، نماینده بابلسر
۷. فراکسیون سازمان های مردم نهاد زهره الهیان، نماینده تهران
۸. فراکسیون سلامت سالمندان محمدعلی محسنی بندپی، نماینده نوشهر و چالوس
۹. فراکسیون مدیریت شهری محسن پیرهادی، نماینده تهران
صنفی (۱۰)
۱. فراکسیون کارگری علی بابایی کارنامی، نماینده ساری و میاندرود
۲. فراکسیون زنان فاطمه قاسم پور، نماینده تهران
۳. فراکسیون روحانیت سید رضا تقوی، نماینده تهران
۴. فراکسیون اصناف شهباز حسن پور بیگلری، نماینده سیرجان
۵. فراکسیون فرهنگیان حمیدرضا حاجی بابایی، نماینده همدان
۶. فراکسیون دانشگاهیان روح اله متفکر آزاد، نماینده تبریز، اسکو و آذرشهر
۷. فراکسیون اهل سنت جلال محمودزاده، نماینده مهاباد
۸. فراکسیسون امور عشایری علی کریمی، نماینده بابل
۹. فراکسیون ایثارگران احمد امیرآبادی فراهانی، نماینده قم
۱۰. فراکسیون مرزنشینان فداحسین مالکی، نماینده زاهدان
فرهنگی (۱۰)
۱. فراکسیون قرآن و عترت و نماز نصرالله پژمان فر، نماینده مشهد و کلات
۲. فراکسیون ورزش محمدمهدی فروردین، نماینده فیروزآباد
۳. فراکسیون امر به معروف و نهی از منکر محمدرضا مبلغی، نماینده کوهدشت
۴. فراکسیون حج و زیارت احد آزادی خواه، نماینده ملایر
۵. فراکسیون مهدویت و تمدن سازی محمدمهدی زاهدی، نماینده کرمان
۶. فراکسیون دیپلماسی فرهنگی شهریار حیدری، نماینده قصرشیرین
۷. فراکسیون توسعه زیرساختهای فرهنگی، سیاحتی و نمایشگاه ها هاجر چنارانی، نماینده نیشابور
۸. فراکسیون فرهنگ ایثار و شهادت حسن نوروزی، نماینده رباط کریم و بهارستان
۹. فراکسیون گردشگری، زیارت و میراث فرهنگی محمدرضا دشتی اردکانی، نماینده اردکان
۱۰. فراکسیون دانشگاه آزاد اسلامی کیوان مرادیان کوچکسرایی، نماینده قائم شهر
منبع: برتریها
این مطلب را می پسندید؟
(1)
(0)
تازه ترین مطالب مرتبط
نظرات بینندگان در مورد یک مجلس و این همه فراکسیون رنگارنگ